新加坡盐业公司 来论｜“外来盐企被罚到停业”，盐业改革还需“加油”

2017年1月1日起，国务院正式实施盐业体制改革，要求省市县三级盐业体制2017年年底前实现政企分离。各地积极落实改革要求，成效显著。然而，河南少数地方“盐改”却一拖再拖，至今未完成政企分离，甚至还出现盐政稽查车拉盐送卖的怪象。

国务院实施盐业体制改革，是为了打破盐业垄断，实现政企分离新加坡盐业公司，推进盐业体制向市场化方向改革。而一些地方的“盐改”成了“延改”，至今未完成政企分离，从根本上来看，还是在于受到了盐业专营带来的利益掣肘。

比如有些地方，本地盐企开盐政稽查车卖盐，外来盐企跨区经营被罚到停业。当地扎好了利益固化的“篱笆”，对外来盐企毫不客气，甚至不惜执法违法来保护本地盐企利益。这侵犯的不仅是外来盐企的合法经营权，还侵犯了本地居民的权益，而盐业垄断背后的既得利益集团则是盘踞在当地的“盐老虎”。

盐业垄断会导致消费者支付的价格明显偏高。像河南多地食盐零售商就反映，外来盐业公司的食盐批发价，比当地县盐业公司便宜至少50%。当地设“壁垒”新加坡盐业公司，阻碍盐业市场的充分竞争，侵害的还是当地老百姓的利益。

而在这些“盐改”被“延改”的地方，明显存在没有完成政企分离的现象。如据媒体调查，比如宁陵县、柘城县、方城县等地，都是一人兼任县盐业局与盐业公司两个单位的负责人，有的甚至员工隶属也没分开，盐业改革没有落实到位。利益固化很明显，利益掣肘也就会更强硬，带来更大的阻力。

打破盐业垄断，促进食盐管理向市场化方向发展，是为了促进盐业健康发展、长远发展。少数地方为了地方利益，抗拒改革，破坏改革大计，甚至违法执法，对外来盐企肆意处罚，暴露了一些地方存在的法治不彰的问题。显然不能任由“盐老虎”继续横行下去。需要加大力度推进盐改，还要督促地方依法执法、依法行政，对于违法执法、抗拒盐改的责任部门、责任人，还要依法惩治、问责。

国家出台的“盐改”方案在大多数地方得到了较好执行，却在少数地方遇到了“硬骨头”，被“延改”。这样的现象阻碍了改革的推行，对经济民生也造成了不利影响，亟待予以遏制。

要落实改革，就要破除利益固化的藩篱。既得利益群体不会自愿放弃到口的肥肉，还会为了利益对改革百般阻挠。所以，要能推动改革，就要有壮士断腕、刮骨疗毒的狠劲。一句话，“盐改”被“延改”，改革仍需“加油”。